同志们：
　　今天这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次非常重要的会议，在全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，全国、全省科技大会精神，全面建设社会主义新农村的新形势下召开，意义非常重大，更深远。会议的主要内容是进一步在全市实施科技特派员工程，加大科技特派员的选派力度，在全市优秀的村支部书记中选聘第四批科技特派员，赋予村支部书记、科技特派员的双重身份，同时在科技特派员中选派部分优秀科技特派员任村支部副书记，进一步加强农村基层组织建设，提高基层班子的凝聚力、战斗力和科学技术素质，促进科学技术与农村、农业、农民群众的紧密结合，千方百计增加农民收入，彻底解决“三农”问题，加快社会主义新农村的建设步伐。
　　2004年我市作为全省、聊城市实施科技特派员工程的试点县（市），开始启动实施科技特派员工程。在实施科技特派员工程近两年的时间里，由点到面全面展开，规模不断扩大，内容不断创新，工作逐步深入，领域逐渐拓宽，在全社会特别是农业技术推广、引进和增加农民收入上发挥了积极推动作用，取得了显著的经济效益和社会效益。实施科技特派员工程以来，全市共选派科技特派员173名，主要是市直农口单位和乡镇办事处的技术人员，农村行业能人及高校院所的专家教授。科技特派员在基层和广大农村讲给农民听，做给农民看，带着农民干，推广新技术，普及新知识，利用自己的技术和信息优势，创办企业，领办科技示范基地，与农民群众结成了多种形式的经济利益共同体，提高农民的收入，和广大农民共同致富。目前，科技特派员和广大农民共建立经济利益共同体43个，实施科技项目31个，融资1000余万元，建设科技特派员示范点23个，科技示范基地16个，辐射带动全市16个乡镇办事处，科技特派员工程真正发挥了推动农村经济协调发展的作用。
　　通过两年来的实践和探索，我们走出了一条有临清特色的科技特派员工程新路子，形成了以科技特派员郇长仁为代表的技术入股型，杨家聪为代表的返租倒包型，以王守星、孙树民为代表的技术服务型，陈宝峰、任常在的行业协会及园区建设型，阎志华的承包基地型，王清云与专业大户联办基地等6种类型的经济利益共同体。如科技特派员郇长仁与刘垓子镇张庄村及周边村庄农户建立的共同体就是典型的技术入股型，郇长仁以先进栽培技术，优良棉花品种及负责棉种销售作为入股条件，合作开展棉花新品种繁育。合作两年仅此一项张庄村农民人均增收近500元，特派员自己每年也能得到10余万元的收入。“农民得实惠，技术有回报”，大大提高了科技特派员和农民群众参与的积极性，成为科技特派员工程不断深入的内在动力。05年度市委、市政府表彰了8名优秀科技特派员，06年度市委、市政府决定对做出突出贡献的10名科技特派员进行表彰，并给予每人2000元的奖励。
　　实施科技特派员工程两年来通过全市上下和广科技特派员的辛勤工作，取得了显著成绩，有效地推动了农村经济的健康发展，但从目前来看，从实现建设社会主义新农村的目标来看，我市的科技特派员工程无论从广度还是深度上，还远远不能满足广大农村的需要。为此，要全面实施科技特派员工程，切实把实施科技特派员工程作为破解“三农”问题，增加农民收入，建设社会主义新农村的重大措施来抓。进一步创新机制，拓宽渠道，促进科技与农业、农村、农民的结合。关于进一步实施科技特派员工程和第三批科技特派员的选派我讲三个问题：
　　一、进一步提高对实施科技特派员工程重大意义的认识
实施科技特派员工程是党中央、国务院为探索解决“三农”问题、推动小康社会建设所采取的一项重大措施。二年来，这项工作得到了各级党委、政府的高度重视。作为山东省和聊城市的试点县（市），省、聊城市领导多次专门听取我们的汇报，关注我市科技特派员工作开展情况，要求我们大胆创新，扎实工作，为全省乃至全国提供经验、探索路子。所以，我们能不能搞好这项工作，不仅事关我们临清，而且事关聊城、事关全省乃至全国。大家一定要从这个高度来认识实施好科技特派员工程的重大意义，扎扎实实地做好工作，不辜负各级领导对我们的期望。这是从讲政治的高度来认识这一问题。从经济和发展的角度来认识这一工作，其意义也是非常重大的。
　　1、实施科技特派员工程是解决“三农”问题建设社会主义新农村的需要。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，明确了社会主义新农村的具体要求，概括起来就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，生产发展是社会主义新农村建设的基础。生产要发展靠什么？生产发展我看关键靠科技。先进的技术成果如何转化为农业生产力，科技特派员就是一个很好的载体。科技特派员带技术、带信息，靠自身的技术优势、信息优势和管理优势，与广大农民专业大户和龙头企业结成利益共同体，实行利益关系，风险共担的新机制，这种灵活的机制更有利于先进技术的转化，技术推广者的利益和农民的利益捆在了一起更具生命力。
　　2、实施科技特派员工程有利于密切干群关系，巩固基层政权。
现在，一些农村干群关系紧张的一个重要原因，是干部向农民索取多，服务少，没有起到带领群众共同致富的作用。改善干群关系必须对农民实行“多干，少取，搞活”的政策。实施科技特派员工程就是选派一批有一定技术特长和农村工作经验的技术人员到农村一线，以富农为本，扶农、助农、兴农，为农民服务，科技特派员根据自己的特长，配合农村基层组织建设，根据市场需求，解决农业生产中品种不对路，卖难和品质不优，价低等实际问题，使广大农民群众从应用先进科学技术中得到实惠，从而发展一方经济，造福一方百姓。这样，就可以从根本上密切了干群关系，巩固农村基层政权。
　　3、实施科技特派员工程有利于农业增效、农民增收。
帮助农民增收是农业科技特派员工作的核心，也是实施科技特派员工程的生命力所在。科技特派员一方面可以根据市场需求，指导农民生产一些效益高、适销对路、有科技含量的产品，帮助农民解决“卖难”问题，另一方面还可以通过面对面的技术指导，引导农民应用新品种，使用新技术，帮助农民提高农产品的产量和质量，从而帮助农民实现增产增收。
　　4、实施科技特派员工程有利于建立和完善新的农业技术服务体系。
计划经济体制下的市乡村三级农业技术推广服务网络，在推广新品种、新技术、提高农业生产水平，促进农业发展等方面发挥了积极的作用。但是随着市场经济的发展，传统的农业推广服务体系及各个组织，由于缺乏资金保障影响了农业技术人员的培训和下乡服务，不少农业技术人员知识老化，又下不了乡，不能为农民提供优质服务。实施科技特派员工程就是要通过大批科技特派员的选派，支持科技特派员以资金入股、技术入股等形式与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担，利益共享的科技推广的利益回报机制，逐渐形成一种新的科技服务体系。可见特派员通过科技项目为载体，把技术推广，新产品开发，市场开拓有机结合起来，能够有效地提高农民和农业生产的组织化程度。
　　5、抓好这项工作有利于科技人员施展自己的才华。
农村和企业是一个广阔的天地，是一个巨大的市场。科技只有与生产结合，才能发挥科技的效能。科技人员只有深入工农业生产第一线，才能充分施展出自己的才华，才能使自己的才能见到实实在在的成果，同时也可为工农业生产注入生机和活力。这些意义归结起来就是一句话，抓科技特派员工作就是抓招才引智，就是抓经济发展，就是真正地把“三个代表”重要思想落到实处。希望各级各单位一定要提高思想认识，把科技特派员工程真正放到重要的战略位置来对待，作为一件重大的战略任务来抓，切实抓出成效来，积累成功的经验向全省、全国推广，为临清争光添彩。
　　二、创新科技特派员制度，选派支部书记任科技特派员
支部书记任科技特派员是我们实施科技特派员工程中出的一个创新。科技特派员工程实施以来，我们逐渐认识到，基层需要科技特派员，科技特派员需要基层组织的保证，如何实现二者的统一，就要创新工作方式，使党组织与技术结合。去年我们选派的18名支部书记任科技特派员，在实践中为我们提供了很好的经验，让支部书记任科技特派员更有利于带动村民共同致富，有利于先进科学技术的推广，为先进技术在农村的推广提供了组织保证和推广平台。今天我们选派的第三批支部书记科技特派员，他们所在的村都是经济比较强的村，都是被党委、政府定为产业化发展重点的科技示范村，有产业化龙头企业，农副产品加工企业的村，需要科技特派员带项目、带技术，带资金形成产业优势和经济优势，目的是通过科技长入强村进一步做大做强。选聘支部书记任科技特派员并赋予了支部书记双重身份，既是支部书记，又是科技特派员，要求支部书记在思想上时刻绷紧科技这根弦，用科技推动村产业结构和产品结构的步伐，千方百计增加农民收入。
　　三、强化措施，扎扎实实地把科技特派员工程引向深入。
　　1、积极探索科技特派员工程运行的长效机制。抓科技特派员工程必须要有一种长效机制，不能抓一两年就完了。科技特派员工程到底怎么运行，怎么调动各方面的积极性，保持它的生命力，使它越来越强大，不断向前发展，这是需要我们认真研究的课题。聊城市委、市政府提出要逐步建立起“政府推动、市场配置、共同体运作、政策保障”的运作机制，就是一种机制的创新。政府肯定要利用行政手段来推动这项工作，但更重要的是要靠市场资源的配置，不能离开市场。在这个问题上，市场是中心，之后就是共同体怎么来运作，然后是政策环境保障。这是一个需要很好研究的问题。政府推动和市场是什么关系，政策和市场是什么关系，政府和共同体是什么关系，政策和共同体是什么关系，怎么来连接他们。不研究这些问题，这项工程的生命力就会受到影响。我考虑可以采取以下几种思路，供大家参考。一是根据市场经济规律和利益激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息、市场等多种生产要素入股，与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担，共同创业，共谋发展。二是借鉴以往科技下乡服务的经验，扬长避短，把实施科技特派员制度与实施“大户强村重镇”战略有效结合起来，鼓励科技特派员选择与吸收科技能力较强的农村专业大户结合，培育一批示范专业大户，带动周围群众从事相关产业，共同致富。三是鼓励科技特派员直接承包土地或企业，领办、创办农业生产基地，领办、创办工业企业。当然，还有其他很多路子可以探讨，关键是要多动脑筋，多研究，多探索。
　　2、认真落实并完善各项政策，充分发挥和保护好科技特派员创业的积极性。这是一个政策问题，也是一个长效机制问题。现在我们已经制定了一些政策，各级党委、政府一定要很好的落实，但是仅仅有这些政策还不够，还要在实践过程中不断地充实完善我们现行的政策。下一步，一定要把完善政策的立足点和着眼点选好，绝对不能办成仅仅是政府拿钱补助的政策。仅靠政府出钱不行，我们要在更大范围内研究能够调动科技人员干事创业积极性的政策，包括创业风险基金问题、技术要素入股问题、贷款问题、对科技特派员的物质奖励问题等。市科技特派员工程领导小组要认真研究并逐步完善实施科技特派员工程的有关政策措施，要使政策基本符合市场运作的方式，能够体现出利益驱动这个核心，把科技特派员的工作实绩与个人晋级、评优、提拨等直接挂钩，更好地调动科技人员干事创业的积极性、主动性。对科技特派员取得的科技推广成果，要优先给予评审、奖励。对科技特派员开展新品种引进、试验、示范、推广，独资兴办实体或与企业、农户建立经济利益共同体所需的启动资金，各金融部门要给予大力支持，保证科技特派员以资金、技术等生产要素投入科技服务，从而更好地为全市的工农业生产提供服务。
　　3、要广造舆论，形成浓厚的工作氛围。科技特派员是一个新事物，要让社会都来认识其重大意义。这就需要很好地进行宣传，宣传群众，引导群众。要在现有工作的基础上，继续加大宣传力度，进一步形成浓厚的舆论氛围。希望新闻媒体做好宣传，尤其是宣传部门，要做好计划，既要宣传开展这项工作的意义，又要宣传实施过程中涌现出来的好典型、好做法、好经验，特别是要宣传下去办企业，办共同体，走开了路子，取得了很好的经济效益，得到了农民的欢迎和支持的好典型、好做法。这样一方面可以影响我们的农民，一方面也能够影响我们的科技工作人员。要通过正确的舆论导向和良好的社会氛围，推动这项工作深入持久的开展。
　　4、要抓好典型示范，及时总结推广经验。任何工作都是这样，不可能平推平拥，必须去锻炼总结。特别是临清作为一个试点县（市），培养典型，总结经验更为重要。各级各单位在下一步实施过程中既要注意整体推进，又要注意点上突破，抓不同类型的典型，对工程的实施抓好引导和带动，把一些好的经验进行归纳和提炼，逐步走出自己的路子来。科技特派员办公室更要注意发现一些新典型，发现一些好的经验做法，及时的予以总结和推广。
　　同志们，实施科技特派员工程是一项提高全市科技水平的重要举措，对于经济的发展起着至关重要的作用，各级、各部门和各单位一定要以宽阔的眼界来认识这一新事物，切实增强工作责任感，扎扎实实地推动这项工作开展，确保达到预期成效，为建设富裕秀美的新临清做出应有的贡献。



                                                     2006年3月